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行政院大陸委員會香港事務局商務組陳報:陸韓自貿協定制定合作遊戲規則

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主 旨 : 陳報「陸韓自貿協定制定合作遊戲規則」情形,請查照。

說 明 :

一、依據中國自由貿易區服務網2015年6月11日網站資料辦理。

二、陸韓自貿協定(FTA)係中國大陸首次在FTA中設立金融服務和電信專章,正式解決規則制定的問題,顯示陸韓FTA的高水準。

三、在金融領域,陸韓雙方就適用範圍、國民待遇、市場進入、特定資訊處理、審慎例外、透明度、支付和清算系統、審慎措施的承認、具體承諾、金融服務委員會、金融服務投資爭端的事前磋商等相關義務和要求作出安排,並就加強雙方監管機構合作、在符合各自法律法規要求的基礎上加速業務申請審批方面作出承諾。

四、在電信章節,雙方達成18項高承諾水準的條款,包括雙方承諾加強主管部門間溝通、深化在電信領域國際標準化方面的合作,並將推動降低雙方移動通信國際漫遊費用水準等。在電信領域的相關承諾,亦為大陸未來與其他發達國家商談高標準的FTA奠定基礎,利於推動和深化雙方電信產業的交流、合作與發展,並將進一步惠及雙方民眾。具體條款內容在大陸加入WTO承諾和其他協定承諾水準基礎上作出進一步開放承諾。例如在透明度方面,依照各自的境內法律法規要求,雙方承諾將提高金融服務領域的監管透明度,為雙方的金融服務提供者進入彼此市場並展開運營提供政策確定性。又如在投資者與國家的投資爭端解決方面,專門設置事前磋商機制,可以透過雙方金融主管部門就爭議展開磋商,有助於以協商的方式解決分歧。這些內容都將為密切和深化雙方在金融領域的合作打造良好的政策框架。

五、在該兩個章節,雙方政府作為主體討論的是制定合作的「遊戲規則」,儘管良好的政策框架和透明公平的競爭環境並不一定會立刻加快加深雙方企業在相關領域的合作,但可減少政府干預,將主導權交給市場,使雙方合作更為順暢,為大陸未來與其他已開發國家商談高標準的FTA奠定基礎,亦向「形成面向全球的高標準自貿區網路」目標邁出重要的一步,更是大陸擴大服務業開放的重要措施。

六、陸韓FTA亦為中國大陸在FTA中首次納入電子商務等「21世紀經貿議題」,亦為該協定順應時代發展的具體體現:

七、在電子商務專章共有9個條款,包括總則、與其他章節關係、關稅、電子認證和簽名、電子商務中個人資訊保護、無紙貿易、電子商務合作、定義及爭端解決不適用條款。

八、雙方承諾主要包括:

九、保持目前WTO做法,不對電子傳輸徵收關稅;

十、電子簽名法律不得否認電子簽名的法律效力,允許交易雙方共同確定電子簽名和認證方法,認證機構可向司法或行政部
門證明其電子認證符合法律要求,鼓勵數位證書在商業中應用,努力實現數位證書和電子簽名互認;

十一、採取措施保護電子商務用戶的個人資訊,並就此交流資訊和經驗;

十二、努力向公眾提供電子貿易管理文件,探索使電子貿易管理文件與紙質文件具有同等法律效力;

十三、就電子商務法律法規、規則標準和最佳實踐等交流資訊和經驗,鼓勵研究和培訓等能力建設合作,鼓勵企業間交流合作;

十四、雙方還承諾在地區和多邊論壇中加強合作。

十五、該章節的簽訂為便利電子商務企業走出去、推動陸韓雙方電子商務企業的合作、電子商務的發展共贏營造有利的國際規則環境。大陸商務部研究院國際市場研究部白明表示,陸韓之所以能在電子商務領域達成開放共識,首先得益於大陸電子商務的蓬勃發展。同時,該領域的合作也切實解決大陸中小電商企業的發展需求。

資料下載: 陸韓自貿協定制定合作遊戲規則

 

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